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机构改革与税制改革相融共进
党的十九届三中全会指出,深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。作为深化党和国家机构改革的重要内容,此次国税地税征管体制改革以推进机构职能优化协同高效为着力点,也将与我国税制改革相融共进。
6月15日,全国各省级和计划单列市新税务机构统一挂牌,完成了“改好省局树样板”阶段的第一件大事,标志着国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。
随着后续机构合并逐步向市、县级税务局覆盖,税收征管资源将得以进一步整合,整体效率将得以进一步提高,推动实现“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的办税新格局。
优化不止于此。伴随机构改革,税收征管将实实在在地由繁化简。税收、社保费、非税收入交由税务机构统一征收。这种征管条线的简化,是更为实质性的“瘦身”。国税地税合并带来的征管优势,为进一步健全和完善地方税体系打下坚实的基础。
将社保费和法定的非税收入逐步划由税务部门征收,正是基于税务部门拥有成熟有效的征管手段、优质便捷的纳税服务体系和高度专业化的征收机构及人员,此项改革对降低社保费和非税收入征收成本、提高征收效率、促进缴费遵从、保障资金安全、优化公共服务具有重要意义,有利于真正构建起科学、统一、规范、专业、高效的现代化税收征管体系,也为保障国家财政收入和“费改税”建设夯实基础。
新组成的税务机构实行以国家税务总局为主与省(自治区、直辖市)政府双重领导的管理体制。这一管理体制,有利于加强中央对税收的统一管理,有利于理顺统一税制和分级财政的关系,有利于调动中央和地方两个积极性,进而有利于各级税务机关得到双重指导和支持,承担起双重服务的职责,既进一步服从服务好党中央、国务院决策部署,又进一步服务好地方经济社会发展工作,在中央和地方治理体系中进一步提升站位。新时代的新的税务领导管理体制,是在总结新中国成立以来尤其是改革开放以来我国财税管理体制的经验和不足基础上的一次重大调整,由此我国又向着建成有中国特色现代化财税治理体制迈进了一大步。
科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。税收作为国家治理体系的重要组成部分,随着国税地税征管体制改革方案的落实到位,我国税费征管体系和能力现代化的目标将得以基本实现,税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性的作用将得以充分发挥。
24年前,分税制改革建立了国税、地税两套税务机构分设的征管体制,理顺了中央和地方分配关系,推动建立了社会主义市场经济体制。24年后的今天,为适应新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,进一步理顺中央与地方、政府与市场、统一市场与分级财政的关系,推动现代化经济体系建设和高质量发展,新一轮国税地税征管体制改革全面铺开,标志着相扶相助24年的国税地税将融为一体,共同踏上开启建设新时代中国特色新税务的新征程。
必须承认,国税地税征管体制改革是一项十分复杂的系统工程,需要方方面面的关心支持。期待全体税务干部在改革中积极践行以人民为中心的发展思想,不断增强纳税人和社会的税收获得感;坚持依法行政、依法治税不动摇,不折不扣地贯彻执行体现党的意志主张的各项税收法律法规和税收政策措施;依法大力组织税费收入,确保国家税收安全,为党长期执政提供可靠的财力保障和经济基础。
6月15日,全国各省级和计划单列市新税务机构统一挂牌,完成了“改好省局树样板”阶段的第一件大事,标志着国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。
随着后续机构合并逐步向市、县级税务局覆盖,税收征管资源将得以进一步整合,整体效率将得以进一步提高,推动实现“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的办税新格局。
优化不止于此。伴随机构改革,税收征管将实实在在地由繁化简。税收、社保费、非税收入交由税务机构统一征收。这种征管条线的简化,是更为实质性的“瘦身”。国税地税合并带来的征管优势,为进一步健全和完善地方税体系打下坚实的基础。
将社保费和法定的非税收入逐步划由税务部门征收,正是基于税务部门拥有成熟有效的征管手段、优质便捷的纳税服务体系和高度专业化的征收机构及人员,此项改革对降低社保费和非税收入征收成本、提高征收效率、促进缴费遵从、保障资金安全、优化公共服务具有重要意义,有利于真正构建起科学、统一、规范、专业、高效的现代化税收征管体系,也为保障国家财政收入和“费改税”建设夯实基础。
新组成的税务机构实行以国家税务总局为主与省(自治区、直辖市)政府双重领导的管理体制。这一管理体制,有利于加强中央对税收的统一管理,有利于理顺统一税制和分级财政的关系,有利于调动中央和地方两个积极性,进而有利于各级税务机关得到双重指导和支持,承担起双重服务的职责,既进一步服从服务好党中央、国务院决策部署,又进一步服务好地方经济社会发展工作,在中央和地方治理体系中进一步提升站位。新时代的新的税务领导管理体制,是在总结新中国成立以来尤其是改革开放以来我国财税管理体制的经验和不足基础上的一次重大调整,由此我国又向着建成有中国特色现代化财税治理体制迈进了一大步。
科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。税收作为国家治理体系的重要组成部分,随着国税地税征管体制改革方案的落实到位,我国税费征管体系和能力现代化的目标将得以基本实现,税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性的作用将得以充分发挥。
24年前,分税制改革建立了国税、地税两套税务机构分设的征管体制,理顺了中央和地方分配关系,推动建立了社会主义市场经济体制。24年后的今天,为适应新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,进一步理顺中央与地方、政府与市场、统一市场与分级财政的关系,推动现代化经济体系建设和高质量发展,新一轮国税地税征管体制改革全面铺开,标志着相扶相助24年的国税地税将融为一体,共同踏上开启建设新时代中国特色新税务的新征程。
必须承认,国税地税征管体制改革是一项十分复杂的系统工程,需要方方面面的关心支持。期待全体税务干部在改革中积极践行以人民为中心的发展思想,不断增强纳税人和社会的税收获得感;坚持依法行政、依法治税不动摇,不折不扣地贯彻执行体现党的意志主张的各项税收法律法规和税收政策措施;依法大力组织税费收入,确保国家税收安全,为党长期执政提供可靠的财力保障和经济基础。
吨税法将于7月1日实施 将进一步压缩整体通关时间
记者日前从海关总署获悉:《中华人民共和国船舶吨税法》(简称“吨税法”)将于7月1日正式实施。海关将以推进船舶吨税申缴无纸化改革为抓手,在确保吨税法落实到位的同时,进一步压缩整体通关时间,促进贸易便利化。
据介绍,吨税法较以往有4处明显改进:一是确认了吨税执照电子信息的法律效力,为海关吨税申缴无纸化改革提供了法律支撑;二是明确了警用、改造船舶的免征吨税资格,保障了执法和民生需要;三是将多缴吨税的退税申请时间由一年延长为三年,更加符合进出境船舶的作业特点;四是明确了无法提供净吨位证明文件游艇的征税方式,提升了政策的可操作性。
为保障吨税法顺利实施,海关总署实现了全国范围的吨税申报社会化、支付电子化和吨税执照无纸化,有关功能也将于7月1日起上线实施。改革后,所有吨税申缴要素均转变为电子数据,通过“互联网+海关”或国际贸易“单一窗口”就可实现申报和缴税,满足了船舶靠泊时效性要求,将极大改善以往缴纳吨税过程中往返部门多、经历环节长、作业效率不高的被动局面。
海关总署有关负责人表示,吨税法的组织实施,是海关总署落实上述要求的最新举措,将助力通关再提速。据测算,改革后企业申领船舶吨税执照时间将由原来的两三天缩短至数小时,基本实现了吨税申报、缴纳、执照领取等各环节一条龙服务的快速通关。
据介绍,吨税法较以往有4处明显改进:一是确认了吨税执照电子信息的法律效力,为海关吨税申缴无纸化改革提供了法律支撑;二是明确了警用、改造船舶的免征吨税资格,保障了执法和民生需要;三是将多缴吨税的退税申请时间由一年延长为三年,更加符合进出境船舶的作业特点;四是明确了无法提供净吨位证明文件游艇的征税方式,提升了政策的可操作性。
为保障吨税法顺利实施,海关总署实现了全国范围的吨税申报社会化、支付电子化和吨税执照无纸化,有关功能也将于7月1日起上线实施。改革后,所有吨税申缴要素均转变为电子数据,通过“互联网+海关”或国际贸易“单一窗口”就可实现申报和缴税,满足了船舶靠泊时效性要求,将极大改善以往缴纳吨税过程中往返部门多、经历环节长、作业效率不高的被动局面。
海关总署有关负责人表示,吨税法的组织实施,是海关总署落实上述要求的最新举措,将助力通关再提速。据测算,改革后企业申领船舶吨税执照时间将由原来的两三天缩短至数小时,基本实现了吨税申报、缴纳、执照领取等各环节一条龙服务的快速通关。
国地税合并将给纳税人带来更大利好
6月15日,国家税务总局河南省税务局挂牌成立,原河南省国家税务局、河南省地方税务局正式合并,标志着我省国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。
国家税务总局河南省税务局挂牌成立的消息一经发布,就在河南财税界的专家学者中引发了热烈讨论。相关专家学者们普遍认为,改革现行国地税征管体制,将省级和省级以下国地税机构合并,在新时代背景下,具有非常重要的现实意义。
谈及全国各省(自治区、直辖市)级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌,郑州大学法学院常务副院长、教授、博士生导师沈开举认为:“把国地税两套机构合二为一,实行以国家税务总局为主与省级政府双重领导管理体制,具有历史必然性。这是中国特色社会主义进入新时代对财税体制建设的必然要求。”
河南财经政法大学税务系主任、硕士研究生导师徐茂中表示:“在当前新时代发展背景下,为进一步理顺统一税制和分级财政的关系,构建优化高效统一的税收征管体系,提高服务效能和征管效率,国地税合并势在必行。”
徐茂中同样认为:“税务机构改革是一项利国利民利企利税的改革。国税地税合并,有望从根本上解决税收征收上的‘两头跑’‘两头查’问题,维护纳税人和缴费人的合法权益,减轻办税和缴费负担。通过国地税机构的合并,调整优化税务机构职能和资源配置,切实减轻纳税人负担,为纳税人提供更加优质高效和公平便利的服务,增强纳税人的获得感。”
“国地税合并是响应纳税人呼声的及时举措,是利国、利民、利企、利税的好事。”河南财政金融学院财政税务系党总支书记、副教授全胜奇感慨地说,“国地税合并后,纳税人办税避免了‘两头跑’,不需要接受两头管、两头查,这必然减轻纳税人的间接税收负担,直接降低纳税人的纳税成本。纳税人接受纳税服务时也可以听到一个声音、采纳一个标准,就不会出现标准打架、无所适从。”
专家学者均表示,本次国地税机构合并,是对我国现有税收征管力量进行有效整合,必将促进税务干部队伍的凝聚力、战斗力,从而为下一步的财税改革做好征管的组织准备。
国家税务总局河南省税务局挂牌成立的消息一经发布,就在河南财税界的专家学者中引发了热烈讨论。相关专家学者们普遍认为,改革现行国地税征管体制,将省级和省级以下国地税机构合并,在新时代背景下,具有非常重要的现实意义。
谈及全国各省(自治区、直辖市)级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌,郑州大学法学院常务副院长、教授、博士生导师沈开举认为:“把国地税两套机构合二为一,实行以国家税务总局为主与省级政府双重领导管理体制,具有历史必然性。这是中国特色社会主义进入新时代对财税体制建设的必然要求。”
河南财经政法大学税务系主任、硕士研究生导师徐茂中表示:“在当前新时代发展背景下,为进一步理顺统一税制和分级财政的关系,构建优化高效统一的税收征管体系,提高服务效能和征管效率,国地税合并势在必行。”
徐茂中同样认为:“税务机构改革是一项利国利民利企利税的改革。国税地税合并,有望从根本上解决税收征收上的‘两头跑’‘两头查’问题,维护纳税人和缴费人的合法权益,减轻办税和缴费负担。通过国地税机构的合并,调整优化税务机构职能和资源配置,切实减轻纳税人负担,为纳税人提供更加优质高效和公平便利的服务,增强纳税人的获得感。”
“国地税合并是响应纳税人呼声的及时举措,是利国、利民、利企、利税的好事。”河南财政金融学院财政税务系党总支书记、副教授全胜奇感慨地说,“国地税合并后,纳税人办税避免了‘两头跑’,不需要接受两头管、两头查,这必然减轻纳税人的间接税收负担,直接降低纳税人的纳税成本。纳税人接受纳税服务时也可以听到一个声音、采纳一个标准,就不会出现标准打架、无所适从。”
专家学者均表示,本次国地税机构合并,是对我国现有税收征管力量进行有效整合,必将促进税务干部队伍的凝聚力、战斗力,从而为下一步的财税改革做好征管的组织准备。
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